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作者為國政基金會高級助理研究員

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今年的五月，不好過，天氣熱，狂跳電，凶殺案多。

連民進黨的張花冠都跟陳明文嗆聲說︰「現在分屍案這麼多，我怕哪天被分屍。」還因此惹得蔡英文很是不高興地說︰「安靜！安靜！尊重一下主席可以嗎？聽一下主席可以嗎？」

我們的「這個政府」，實在太聽主席的話了，對於五月發生的一連串凶殺案，表現得實在太「安靜」了！

根據媒體統計，光是五月一個月，台灣就發生了13起凶殺案，其中有兩起還是手段兇殘的分屍案，結果我們的治安警政單位對此半句話都沒說，只有法務部長在被記者堵到時，才被動回應說槍決死刑犯並不能嚇阻殺人犯罪。

執行死刑與嚇阻犯罪之間的關連，在國內外都迭有爭論，我們可以姑且不論，但是預防犯罪、打擊犯罪卻是政府的職責所在，在凶殺案頻傳，整個社會人心浮動之際，政府卻像熱昏一樣，沒有採取任何的因應作為，這是比發生凶殺案還更可怕的事。

俗話說，就算用演的，也要出來演一下，表現出政府打擊犯罪的決心，以藉此安定社會民心。但是，我們的政府沒有，整個五月天，台灣陷入「無政府狀態」，外交被斷交，民生用電狂跳電，恐怖情人趴趴走。民眾唯一只記得，總統府賣荔枝的姐妹花，和要求大家要「團結」的總統。

其實檢視今年五月發生的13起凶殺案，其中有7件是「恐怖情人」案件，有4件是「家庭暴力」案件，加上之前鄭捷在捷運上的「隨機殺人」案件，在在都顯示台灣這幾年的犯罪型態已出現新的轉變，特別是「恐怖情人」、「家庭暴力」與「隨機殺人」這三種犯罪類型，恐在未來幾年成為台灣的犯罪主流或焦點，值得政府有關單位密切關注並提早研擬具體的因應方案。

當然，你也知道，我們的政府通常動作都很慢，所以也不會提早因應。2016年3月28日，台灣發生震驚社會的「小燈泡命案」，一名4歲的小女孩遭兇嫌持菜刀隨機猛砍頸部致死，當時的總統當選人蔡英文還親自寫了一張卡片給「小燈泡」致意︰「阿姨不會讓你白白犧牲，這個社會破了很多洞，我會盡全力把他們都補好。」蔡英文更在當年的五二○就職演說，宣示要強化社會安全網。

兩年的時間過去了，衛福部、教育部、勞動部、內政部好不容易在今（2018）年2月弄出了一個「強化社會安全網計畫」，預計在三年的時間內，砸下26.8億元，新增34處社福中心與3000多名社工。當然，這還只是完成紙上作業。行政院從今年4月到6月，還要弄一個下鄉溝通政策之旅，所以整個政策要落實到位還有得等。

從犯罪成因來看，不管是「恐怖情人」、「家庭暴力」或「隨機殺人」，其背後因素可能相當複雜多元，包括貧窮、失業、藥物濫用、吸毒、社會疏離、家庭破碎或婚姻感情失和等。社工畢竟不是神，即使聘再多的社工也無法把上述的社會破洞補起來， 所以在整個政策的優先順序與資源調配上，政府可能需花更多時間來思考。

以通報窗口為例，目前的通報窗口太多了，包括福利服務、社會救助、保護服務、高風險家庭、精神衛生及自殺預防等六個。未來這些窗口其實可以整合成一個「單一窗口」，例如民眾只要打一個「113」專線電話，即可完成申報，隨後再由政府內部自行作案件分流，依案件性質通報相關單位進行處置，如此才能在最快的時間內把社會安全網的破洞補起來。

2013年8月美國學者Solomon Hsiang等人在著名的《Science》期刊上發表了一篇氣候對人類衝突的影響研究（篇名為︰Quantifying the Influence of Climate on Human Conflict），他們發現天氣越熱，暴力犯罪或人類間的衝突就越容易發生。

五月過去了，接下來的天氣只會越來越熱，希望台灣的暴力犯罪不會隨之升高，不然在社會破洞還沒補起來之前，我們的政府只能繼續「安靜」下去。

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